監院調查: 陸配受歧視 違反基本人權
2010-04-09
新聞速報
【中廣新聞/張德厚】
台灣社會中的大陸配偶人數約有30 萬人,不過,監察院調查發現,陸配的相關權益與法律地位,與外籍配偶相比有明顯的差別待遇,涉及違反國際人權公約及憲法保障基本人權的規定。
我國已經簽署了「公民與政治權利」、「經濟社會文化權利」兩項聯合國人權公約,並在去年生效。監委趙昌平、李炳南調查大陸配偶權益與法律地位,是否符合公約與憲法的人權保障時,發現許多涉及「歧視」情形,提出調查報告。
報告中指出,政府對於陸配在台長期居設有配額,但對外籍配偶則沒有配額限制,違反「公民與政治權利」公約的規定,並還涉及因為「原國籍歧視」。調查報告並指出,對於陸配所設的「面談制度」,涉及侵犯人民隱私權等權利,而且也未能真正達成「移民輔導」之目標,亟待檢討改善。
另外,目前陸偶在台犯任何輕罪都可能遭到強制出境,但其他外配只有在被判處一年有期徒刑以上之刑確定,且屬故意犯罪者,會遭到廢止居留許可,調查報告更指出,陸配設籍滿10年才能擔任公職,相較於其他外配限制更多,而且陸配也不像外配可因「合法居留」而享有請願與集會遊行權利,這些都不符合國際人權公約及憲法的規定,有差別待遇。
調查報告並說,陸配遭受家庭暴力問題層出不窮,但擔心可能會影響居留權,絕大部分陸配都不敢尋求救濟,現行法制及行政作為顯然不足以有效因應,這也亟待主管機關必須檢討改善。
以下是經協會協助個案的監察院回函
夏禕老師說:團結從我們做起
夏禕新書還原與倪敏然往事。(記者黃宗茂/攝影)
【記者鄭宜芬/台北報導】倪敏然過世將滿5年,當年被誤會是導致倪自殺第三者的夏禕, 11月初將出版「回到當初的夏」,還原當年與倪敏然的往事,要將5年來的委屈說明白。
歷經5年煎熬,夏禕直到去年拍《光陰的故事》陶媽一角才由黑翻紅。她選在30號,也是母親忌日當天舉行新書發表記者會,她一吐冤屈的大聲說:「媽,我從不說謊!」從小就經歷被中共文革批鬥,長大後又被社會誤解批判,夏禕形容自己臥薪嘗膽,為的就是6月荷花出泥潭:「大家都是受害者,傳言都是聽說來的,眾說紛紜。過去都不重要了,就到此為止了。」
夏禕背負著外界誤傳的陰影,導致15歲的女兒婷婷在學校被排擠挑釁,甚至被老師說「大陸妹」,而罹患憂鬱症。如今出書期望沉冤得雪,夏禕表示這本書是要獻給女兒的,感性寫下:「親愛的寶貝,加油,希望我們都能早日走出過去的陰霾。」
團結從我們做起
夏禕老師前日在本會常務理事麗敏姐的盛情邀請下,和夏爸爸蒞臨協會和姐妹們話家常,夏老師呼吁同胞們團結一起,創造奇績!
夏老師談到自己在台的經歷和遭遇,所有的辛酸和我們大家一樣!
因為我對他所論及的諸多見解,頻頻微笑點頭。夏老師對著我說:'對不起啊,台灣人,我們講的都是事實,當然台灣好人有很多,但兩岸婚姻中确實有的姐妹是被騙來了、、、、、、"在講到:如果不是政府放假結婚的台灣男人進去大陸,要何來陸偶假結婚很多、、、、、我必需報告夏老師:我也是大陸來的,你所說的一切都是陸配常常發生的不幸遭遇。特別是:"假結婚罪過在台方"的言論是我站在總統府前面的抗議時发表的。
我后悔以前沒有机緣認識這樣一位黑白分明却承受著莫大壓力的奇女子,不然,在陸配維權路上定會增添不少力量。

夏老師也后悔之前不知道我們還有一個這么好的協會。承諾今后協會辦活動免費幫忙主持,3月28日新住民關怀協會家庭日活動一定參加,也想認識更多的姐妹。
3月28日新住民關怀協會家庭日,請新舊會員踊跌參加,本會也邀請民意代表共樂,有個案協助的朋友也可順便咨詢。
另:有老歌功底的朋友,沒有任何條件限制,都可參加歌唱比賽,錄取3----4名優胜者,5月份夏老師將組團參加江西衛視中國紅歌會比賽,具體細節面談,紅歌會比賽節目可搜尋“江西中國紅歌會”參考。
夏老師希望,在台同胞把協會當成娘家,人人都盡一份力量,眾志成城。
那就從3月28號家庭日(下午1點)做起--------請參加者自帶水果、飲料、零食。(歡迎全家老小光臨)。
地址:臺北市信義區基隆路2段149號
電話:(02)27391580 傳真:(02)27357384
統一編號:48909163 郵政劃撥帳號:50032401
戶名:台灣新住民關懷協會
聯絡電話:0918-99-1580 陳會長 0983-553-595 秘書長
協會網址: http://tniahome.org.tw
※捷運:木柵線六張犁站(往101方向200公尺)
※公車:282. 254. 611. 292. 207. 284. 294. 650. 1(喬治商職站)
亞細亞孤兒院裡的孤兒
專訪新住民關懷協會秘書長陳欽緯
陳欽緯,本名陳武,自10年前娶了台灣太太,成為道地的台灣「姑爺」後,一直致力於爭取新住民的平等權利。(攝影陳霆╱)
【3月22日訊】(記者陳霆台灣台北採訪報導)陳欽緯,原名陳武,在福建省福清市出生,來台灣已經進入第10個年頭了。採訪一開始,陳欽緯便玩笑的拿出中華民國身分證「驗明正身」,標明自己也是個道地的「台灣人」。陳欽緯還說:「我明年就要入伍當兵了!」
陳欽緯第一次跟台灣這塊土地產生聯繫,是在19歲時。當時在中國人民的想像裡,台灣充滿了工作機會。他便與朋友試辦一個「海峽兩岸勞務公司」,想將內地的勞動力引入台灣。當然,他們天真的想法並沒有得到雙方政府的核准,但也正因為有這樣的機會,使得陳欽緯對台灣的法令卻有了初步的了解。
後來在因緣際會之下,陳欽緯到台灣,娶了太太,成了道地的台灣「姑爺」。
而在這飄洋過海的過程中,陳欽緯總是不忘幫助他人。他說:「或許是我生性雞婆吧!」在來到台灣的路上以及入境過程中,只要是遇到來自中國的人,他都會將大家的聯絡方式整理起來,並提醒他們各種手續到期的時間。
「那時候,我手機一個月就可以打到1、2千塊」陳欽緯說「當時想法很單純,就是因為我比他們多懂一些,應該幫他們。」
與台灣政府打交道
來台灣初期,陳欽緯對自己的生活感到十分無力。他說,當時規定大陸配偶一年只能在台灣半年(183天),前兩年並不開放工作權。
在不能工作、不承認大陸學歷、沒有身分證、不能考證照的情況下,陳欽緯只能自己帶錢來花銷,一年中有一半的時間,還得回大陸老家居住。
在這樣的困境中,陳欽緯有了頭一次跟台灣政府打交道的經驗。當他想在銀行開戶時,竟然發現銀行不能幫大陸地區人士開戶。幾經輾轉得知,自己應該找金融局反映。於是經過2個月的努力,金融局終於發了一份公文,讓大陸人得以在商業銀行開立戶頭。這個經驗,讓他體會到,權利必須自己來爭取。
亞細亞孤兒院裡的孤兒
一直有人說台灣是亞細亞的孤兒。台灣在歷史上,也確實一直是各方勢力角逐下的犧牲品。而陳欽緯總覺得,在台灣這個亞細亞的孤兒院裡,新住民的角色就像是孤兒院裡的孤兒。
「台灣的大陸配偶,一直是各個政黨都不重視的。」陳欽緯表示,從大陸過來,共產黨只給一張「大陸居民往來台灣通行證」,就再也不聞不問了。在台灣,大陸配偶因為不影響選票,問題似乎也很難得到幫助與解決。
走入協會 提供制度的反思
去年9月,陳欽緯正式在台灣新住民關懷協會裡,擔任秘書長的職務,開始以一個民間團體的角色,幫助台灣新住民解決實際生活問題,並提供法律諮詢。 也謝謝陳會長敏生對我的關愛及照顧。
台灣新住民關懷協會為新住民朋友,舉辦法律講習,圖為陳欽緯、包包,說明協會活動。(攝影陳霆╱)
在陳欽緯接觸許多大陸配偶的過程中,也發現了一些政策面下隱含的問題。例如:政府為了杜絕大陸偷渡客與台灣人假結婚的問題而設立面談制度,是藉著詢問雙方的生活細節,判斷是否為真實夫妻。但由於問題設計不夠人性化、精確化,常使真結婚的夫妻沒有辦法通過,而假結婚者,由於預先做許多準備,反而能夠通過面談。
協會曾遇過一個案例,有一對夫妻,妻子是湖南人。面談時丈夫回答家裡地板顏色是灰的,而妻子卻回答是「白中帶點青」,因而被判定為「有重大瑕疵,無同居事實」。
陳欽緯說:「在台灣婚宴上,也常會詢問新人,第一次接吻是什麼時候?第一次送的禮物是什麼?新人答不出來,只會博得台下一樂,但在大陸配偶面談中,可能就會被判定為假結婚。」
陳欽緯表示,政府在兩岸婚姻的把關上相當重要,但不應矯枉過正,也該有更科學、人性的界定。尤其應著重事先宣導兩岸婚姻的相關規定,而非事後處罰。
他說:「有許多前往大陸娶妻的台灣人,並不知道大陸配偶來台在面談機制中的條件,往往有人娶完妻,度完蜜月,申請來台時才發現問題重重。」
另外,身分證的申請,現在是採只要結婚6年,就一律得以申請。陳欽緯則認為,應該比照美國、香港的積分制,用教育水平、工作能力、家庭狀況來評定,讓一些需要證件的人,可以更快的成為中國民國國民,進入台灣的勞動市場,公平競爭。 
2009年3月13日,大陸新住民走上街頭,爭取申請國民身分證的年限,從8年縮短為6年。圖為陳欽緯在立法院前陳情。(圖╱陳欽緯提供)
重視實質 走向團結
在兩岸互動日益頻繁的今天,實質上,新住民的問題,卻仍沒有得到具體解決。陳欽緯表示,過去幾次重要兩岸會議,都只著重於政策面討論,但民間交流、兩岸婚姻的民事事務上,卻都沒有著墨。
他說,一直以來,都有許多為新住民發聲的民間團體在努力著,但民間團體的公益性,讓各團體在經營上都很困難,希望未來,能夠整合的更有力,讓新住民能夠追求一個公平的工作權利、幸福的家庭環境,讓新住民能夠成為名符其實的台灣人。
補選藍1席 馬英九道歉將加強整合
更新日期:2010/02/27 22:13
(中央社記者李淑華台北27日電)4 席立委補選結果出爐,國民黨主席馬英九今晚表示,國民黨在3 個縣市失敗,顯示努力不夠,他對支持者表示歉意。今後一定更要加強內部整合,促進團結,才能避免因分裂而失敗。
桃園縣第3選區、新竹縣、嘉義縣第2選區、花蓮縣4席立委補選下午落幕,國民黨僅拿下花蓮縣1席立委。
國民黨晚間發布新聞稿指出,馬英九認為,立委補選國民黨輸了桃園、新竹、嘉義,只贏了花蓮。這3 個縣市的失敗,「顯示我們努力不夠,我們要對支持者表示歉意」。
馬英九並表示,他堅信國民黨唯有繼續堅持改革,未來才能獲得更多選民支持。同時國民黨今後一定更要加強內部整合,促進團結,才能避免因分裂而失敗。
他指出,國民黨的改革,還要繼續堅持,大步向前,不能猶豫躊躇。因為唯有改革,才有未來;唯有團結,才有力量。990227
一點不稀奇,花蓮能守住,才是稀奇!國民黨大選勝、立委勝做了些什麼?
在立法院絕對多數連打架都打不贏人家、、、、、、動員、說服、溝通都有問題?怎麼只怪在野黨呢?
行政、立法都在手上,什么什么都是好的、什么什么都是要做的,怎么就是得不到民眾的支持呢?
推銷、耕耘,民進黨這幾年,一票一票的在耕耘,陳菊市長大小活動勤跑基層,有事求助國民黨小小議員,要么就是石沉大海,要么就是吩咐助理去處理了!年底有一老榮民對我說:找立委三次了,還不如找你沒有身份証的秘書長。鐵票生繡了,游离的游离,死的死、、、、、
台灣特別的兩岸關係,畸型的民主政治,再20年還是數人頭游戲,2004年大選藍大于綠的版塊在那兒?兩顆子彈的威力有那么大嗎?
再不重視近20萬非藍非綠的新住民選票,2012等著瞧了!


